2015年4月23日 星期四

水保法修法再被抗議 立法院決議暫停審查

環保團體今在立法院前抗議,水保法修法讓集水區大解禁
立法院再度暫停審查(朱淑娟攝於2015.4.23  9:30)

文‧朱淑娟2015.4.23

23日立法院經濟委員會原本排定審查「企業併購法」,但上周五在本周會議登記截止前,經濟委員會召委翁重鈞臨時把「水土保持法修正案」排進去,兩個完全不相干的案子排在一起審已經夠奇怪,更怪的是,此時台灣正面臨大缺水,不檢討水庫集水區保育,反而要審大幅解禁集水區開發的水保法。

經濟委員會多位委員也質疑水保法修法目的不明,最後通過立委田秋堇、蘇震清、高志鵬、邱議瑩所擬的兩項提案,今天暫停審查。

提案要求進行逐條審查前,農委會應先提出「法規影響評估」,將修正案、現行法案,對於各水庫集水區、保護帶可能產生的變動、影響、以及範圍內人民居住現況狀、經濟活動情形可能產生的利弊分析,向經濟委員專案報告。

去年1022日立法院經濟委員會第一次審水保法修正案時,也因反對聲浪大,通過臨時提案請農委會舉行公聽會尋求共識後再審。農委會水保局今年一月舉行公聽會,環保團體依然砲聲隆隆並未形成共識,今天翁重鈞又將原案一字不變送到經濟委員會審查,並未提出修正動議,公聽會形同虛應故事。

今天經濟委員會的提案不只是舉行公聽會,而是農委會必須重新評估後並向委員會「專案報告」,短期內應不易完成。明年立委改選,如果本屆立委未通過,此案就歸零。未來農委會如還有修法必要,行政院需重送版本到立法院。


環保團體抗議聲浪大,
翁重鈞主動表示暫緩審查

台灣水資源保育聯盟、草山文史生態聯盟等十多個團體,昨天先到嘉義縣翁重鈞服務處抗議,今天又到立法院前重申反對修法。

立委劉建國今在場外聲援,他說,大家一直在努力保護水土,不要有土石流災情,但政府卻在做破壞的事,也些立委也在積極支持,他呼籲更多人關心這件事。立委尤美女也反對冒然拿掉水庫保護帶,「這會是台灣的大災難」。

場內多位立委也對修法存疑,立委高志鵬質詢前先對著主席翁重鈞說:「他為什麼拜託你今天一定要排?有這麼急嗎,今天把兩個完全不一樣的案子排在一起,還被抗議?」

翁重鈞回應:「你怎麼可以這樣設定,我那有說今天要過嗎?怎麼可以這樣講排都可以排,我們要看進度,不是今天就要逐條審。」

翁重鈞質詢時說,環團擔心修正後會影響水庫安全,圖利財團,希望農委會跟環團做更深入溝通,多聽聽專家意見,也要聽受影響地區鄉鎮的首長意見,至於解禁集水區後對對水資源的影響,則要聽經濟部水利署的專業意見。

農委會:很多集水區已做都市計畫,
卡在水保法動不了

水保法修正案兩個最大的問題,其一、原本規定水庫集水區一律應劃為「特定水土保持區」,區內應擬定「長期水土保持計劃」禁止任何開發行為。修正案改成只有「須特別保護者」的地區才需劃「特定水土保持區」。

一旦加上「須特別保護者」這六個字,需要劃設特定水土保持區的範圍就大大縮水,統計全國63座民生水庫應劃為特定水保區的面積,從205萬公頃減到332千公頃,其餘83%172萬多公頃全部解禁可以開發。

另一個修法重點是,原本劃為特定水保區的水庫集水區,應在水庫外3050公尺範圍內設「保護帶」,但修法也將保護帶廢除。

農委會副主委陳文德說,提水保法修正案主要原因是,目前水庫集水區劃定範圍太大,63座重要水庫的集水區共205萬公頃,占全國山坡地面積78%,如果全都劃為「特定水保區」禁止開發行為,嚴重影響民眾權益。

不過他又說,有些地區已劃了都市計畫,但卡在水保法不能動。例如東港溪攔河堰集水區在下游,但集水區75%在平原區。另外高屏溪、石門水庫集水區也有同樣情形。至於多少地區有爭議,他表示並未精算。

如果農委會認為部分水庫集水區劃設過大,或位於平地,全都禁止開發不合理,應提出調查明細表並逐案討論,而不是為了少數案例全部解禁集水區。而一旦水庫集水區開大門,未來開發進駐,水庫將不保。

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