2016年12月6日 星期二

水域型太陽光電 是破壞景觀還是水庫發光


    阿公店水庫將設立首座水域太陽能光電,成效有待觀察。(圖/水利署提供)

原文刊登於《風傳媒》

 文‧朱淑娟 2016.12.6

行政院大力推動再生能源,其中2025年太陽光電總設置量要達到20GW( 百萬瓩),為了讓長期目標推動順利,行政院於9月另訂一個短期目標「太陽光電2年計畫」,20186月前要新增1,520MW(百萬瓦)設置量。為此行政院動員各部會清出可能的用地,屋頂型包括公有廳設、工廠屋頂、農舍及民間屋頂。

地面型則有:已廢棄的鹽業用地、嚴重地層下陷不利耕作的農地、已封閉的掩埋場、已受污染的農地或工廠用地。另外還有水庫、蓄洪池、埤塘等水域空間。

水域型太陽光電,一出手就被反對

關於水域型太陽光電,經濟部水利署南水局今年8月已在高雄阿公店水庫完成招商,在水庫上方設置約5公頃的水域太陽能設施,每年約可發電600萬度,成為台灣第一座水庫太陽能示範站。第二個規劃中的地點是屏東的牡丹水庫。

什麼樣的水庫適合推動水上太陽光電,水利署南水局副局長連上堯說,基本條件是水庫的水位變化不能太大、日照要充足、設置地點不能太靠近排洪設施、還要有足夠的輸電設施。不過因為都還沒有設置,成效如何並不知道。

而水利署及台灣自來水公司對於推動水上太陽光電相當積極。水利署預計在1220日「全國水論壇」中通過一項決議:「積極利用水利設施及其範圍推動水域型太陽光電、以及小水力發電,以落實綠能政策」。

自來水公司則在1129日與台電公司簽署備忘錄,由台水公司盤點現有建物屋頂、土地及水域用地,包括在淨水池上方設置地面型太陽光電、也要在水庫上方設置水上太陽光電,並表示太陽光電將「從陸域走向水域,讓水庫發光!」

台水公司提到包括轄下21個水庫、淨水廠都將評估設置的可能性,並提到幾個可能的設置水庫,包括高雄澄清湖及鳳山水庫、嘉義仁義潭及蘭潭水庫等。

就在台水、台電開心簽備忘錄隔天,立法院經濟委員會卻有多位委員抗議,國民黨立委張麗善質詢經濟部長李世光:「部長你能不能放過水庫,蘭潭是我成長的地方,水上太陽光電會破壞景觀,我要發動抗爭拒絕蘭潭蓋太陽能板。」

民進黨高雄立委管碧玲也說:「我無法接受澄清湖被裝置太陽能。」李世光雖然強調只會用到2%的水庫面積,是很小的範圍,影響不大,但面對立委反對又沒有堅持政策,且當場承諾沒有要在蘭潭設、也不會在澄清湖設。

經濟部能源局局長林全能也說,未來還是會以蓄洪池、埤塘為優先,水庫只占一小部分,這跟水利署、台電、台水積極配合的意願出入很大。而如果未來立委都出來反對選區水庫裝太陽能板,這個政策該如何推動下去。

農地種電也引發與農搶地風波

而土地種電也問題不少,民進黨立委蔡培慧質詢李世光時問:「如果太陽能還跟農業搶地,這是綠能的方向嗎?」

目前規劃的用地之一是「已受污染的農地」,但多年來環保署土污基管會對於受污染農地的政策是,將農地污染整治好以回復可種植狀態。要拿污染農地種電,那表示農地已放棄種植。民間團體多次當面向林全能反映,他同意污染農地要先整治好才會接受種電。但在農地上架高裝太陽能板,陽光還能透進農地讓作物生長嗎?這又是另一個大問題。

而由於民進黨的太陽光電政策太明確了,也引發民間設置熱潮,台南社大研究員吳仁邦提到最近在屏東調查,發現已經有人開始高價搶購農地。過去租一甲地種植租金約6萬元,現在則漲到35萬元,還有聽說漲到60萬元的。而租地種電合約至少20年,等於這塊地要離農20年,期限一到,還可能恢復種植嗎?

吳仁邦說,太陽光電的政策推得太快了,不論土、水種電都應該有一個詳細的研究,如果因為推太陽光電而導致農地大量減少,將會是另一場災難。

2016年12月3日 星期六

日核災區食品輸台公聽會 期待珍貴的對話

期待未來三場公聽會,成為公共政策對話的典範

原文刊登於《信傳媒》

文‧朱淑娟 2016.12.1

行政院將解禁日本福島鄰近四縣食品進口,之前匆促舉辦的10場公聽會引發抗議後決定重來、並在程序完備下再開公聽會。而行政院加碼以「準聽證會」的方式舉辦,甚至在1130日先舉辦預備會議釐清爭點,因而促成了一次珍貴的對話,當大家學習用對話來面對爭議,就是民主進步的開始。

這場預備會議最大的突破點,不再像過去由官方草擬議題,也不再由官方擔任主持人,改由民間小組先整理爭點,主持人也由民間人士擔任,某種程度去除了官民對立的氛圍。主持人由台灣動物社會研究會執行長朱增宏擔任,會後很多人說他主持得很好,這是因為他曾受過專業聽證主持人訓練。說來主持也是一種專業,過去法務部曾辦過幾次聽證主持人訓練,很可惜之後不了了之。

2016年11月29日 星期二

風調雨順,供水無虞到明年二月

經過大旱,更覺得供水穩定的可貴

文‧朱淑娟 2016.11.29

經濟部水利署29日表示,2016年風調雨順,尤其9月份莫蘭蒂、梅姬兩個颱風過境帶來豐沛雨量,目前各地水庫蓄水率都很高。水利署長賴建信表示,明年二月前民生、工業用水都不用擔心,明年一期稻作也能順利供灌。

中央氣象局預估未來一季降雨屬於正常偏少。雖然如此,但一年中的枯水期才剛開始,還是要節約用水,減少枯水期末期可能出現的缺水風險。

2016.11.29各地水蓄水情形
區域
水庫
有效蓄水量
蓄水率
%
基隆
新山
731
88
台北
翡翠
30,991
92
桃園
石門
29,012
94
新竹
寶山第二
3,047
97
苗栗
永和山
2,761
92
苗栗
明德
964
76
台中
鯉魚潭
10,195
88
台中
德基
14,872
99
嘉義
蘭潭-仁義潭
2,877
83
台南
曾文-烏山頭
46,866
86
台南
南化
8,987
93
屏東
牡丹
2,271
86
單位:萬立方公尺
高雄:高屏溪川流量為77cms,歷年同期平均57cms

促進公民參與 政府資訊要更公開

法制化的公民參與需要落實聽證制度

文‧朱淑娟 2016.11.29

面對愈來愈複雜的問題,解決之道不能只靠政府,需要跨域合作、公民參與。這個道理政府、民間都懂,但做起來卻不容易,反之民眾跟政府的對立似乎更難分難解。為什麼會這樣,某種程度問題出在資訊公開不足、溝通方式過於單一。要達到實質有效的公民參與,還得從這兩個途逕來解決。

經濟部水利署上周舉行「全國水論壇預備會議」,其中一個單元談到「資訊公開、公私協力」。水利署長賴建信提到,促進公私協力的前提是資訊要公開,但現今公部門資訊公開不足,造成公民無法有效參與公共政策。有以下幾個問題:

問題一,政策末端才公民參與。

政府往往在政策定了之後才想到公民參與,在這種情況下舉行的公聽會,用意只為了說明、釐清、並說服人民接受,即使民眾表達不同意見也很難被接受,會後公部門我行我素,把本來擬定的草案原封不動公告,反而造成人民不信任,台灣動物社會研究會執行長朱增宏呼籲,應該在政策源頭就要公民參與。

2016年11月22日 星期二

好好改善污染 林全何須道歉

 林全承諾改善大林蒲空汙,能做到嗎?

原文刊登於《風傳媒》

文‧朱淑娟專欄 2016.11.22

行政院長林全19日對於因政府疏失、造成高雄大林蒲空氣污染、交通衝擊,當面向居民道歉,並承諾不管遷不遷村都要改善空污。而即使未來決定遷村,他也承諾房子、土地都會從優考慮。這兩點承諾為長久以來的遷村爭議跨出正面的一步,如果真能做到,林全非但不必道歉,相信大林蒲人還會感謝他。

這場座談會起因於105日高雄市長陳菊北上行政院,向林全提及協助大林蒲遷村一事,林全同意找時間到大林蒲見居民,這場名為「院長與鳳鼻頭、大林蒲沿海六里居民座談會」,由陳菊排定,事前廣發紅單邀請居民與會。